近日，陕西省推进西安—咸阳一体化发展小组办公室发布《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见的通知》，备受关注。
不过，在陕西省发改委官网上，近日有市民咨询这一问题时，官方首次对外公开证实了西咸新区管理体制正在进行优化调整。
2021年7月5日，陕西省发改委在回复市民关于“最近网上都在有西咸新区行政区域划分的信息，请问是真实的吗？为什么没有官方文件？”咨询时表示：
为推进西安—咸阳一体化发展进程，加快西安国家中心城市建设，进一步优化西咸新区管理体制，近日我委（省推进西安—咸阳一体化发展领导小组办公室）印发《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》。
《指导意见》指出，西咸新区党工委、管委会作为省委、省政府的派出机构保持不变，按照“全面授权、不留空白”的要求，由西安市全面管理。西咸新区882平方公里规划范围，划分为西咸新区直管区和西安（西咸新区）—咸阳共管区。西咸新区直管区由西安市全面管理，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。西安（西咸新区）—咸阳共管区，由咸阳市在《西咸新区总体规划》框架下，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。
关于西安（西咸新区）—咸阳共管区范围，按照职责权限，建议您向西安市或咸阳市发展改革部门进行咨询。
从2002年西咸一体化协议签订算起，梳理过去19年时间西咸一体化走过的路程，主要分为以下几个阶段：
2002年，在西部大开发的背景之下，当年12月28日，西安、咸阳两市在西安签订西安咸阳经济一体化协议。这份协议被专家认为是陕西经济发展史上观念突破、体制创新的里程碑式重大事件。
西咸一体化率先破题于2006年9月15日，这一天，西咸之间多年的电话走完“长途”，两市通过电话并网展开一体化进程。
2009年6月，国务院批准《关中-天水经济区发展规划》，明确要加快推进西(安)咸(阳)一体化建设，着力打造西安国际化大都市。
随后，陕西着手研究编制《西咸新区规划建设方案》，并于2009年12月底印发了关于西咸新区规划建设的方案。
2010年2月，陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室和沣渭新区、泾渭新区管委会挂牌成立。
2011年，西咸新区正式成立，《西咸新区总体规划》发布，确定规划控制范围扩大为882平方公里，涉及西安、咸阳两市7个县区的23个乡镇和街道办事处、89.3万人。
在这6年时间里，有一个重要的时间节点就是2014年1月6日，国务院发布国函〔2014〕2号文件，正式批复陕西设立西咸新区。西咸新区成为第七个国家级新区。
西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。
2017年9月26日，陕西省政府新闻办举行新闻发布会，11月底咸阳61万群众将与西安户籍同城化。西咸新区目前已经完成了辖区内22个街镇、98万人口的托管工作。
也就是最近备受的这份文件发布，西咸新区分为直管区和西安（西咸新区）—咸阳共管区。
回顾西咸新区成立之后这10年时间走过的路程，其发展最快的几年应该是2017年初交由西安代管之后的这几年，不管是在招商、产业落地、城市配套建设等方面，发展之迅速是有目共睹的。
实际上，很明显可以看出的是，西咸新区成立这10年时间，经历了“省市共建，以市为主”——“省市共建，开发建设以省为主”——西安代管——西安全面代管。在这个推进过程中，西安的主导作用愈发明显。
而此次新的调整之后，作为直管区的部分在城市规划方面有望与西安统一规划、协调发展，省市层面合力将资源、资金向直管区倾斜。
共管区部分，则为咸阳的城市发展提供了一定的空间。特别是秦汉新城西段的共管区，在咸阳城市向西发展的背景下，将可以与咸阳高新区、大西安（咸阳）文化体育功能区等区域协调发展。
一座城市、一个区域的调整，省市层面一定有其原因所在，会全盘考虑。大家都期待看到一个更好的西安，更好的西咸，更好的咸阳！
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